图①：象源华丽住户区社工（右）对住户区老年东谈主进行日常造访。　　韩晓莉摄　　图②：塘桥街谈职业主谈主员（左一）向住户披发便民宣传贵府。　　唐 轩摄

　　“为下层减负，效用是实确切在的。”上海市奉贤区南桥镇党委通知瞿磊说，“以往社工加班加点、叠加作事、低效作事的酣畅少了，讲授材料多、填报任务重、迎检压力大、挂牌酣畅多等问题都有了较着改善。”

　　在造访南桥镇辖区的各居（村）委会后，瞿磊感到，权责清单的进一步明确，让下层干部干劲更足了。

　　连年来，上海市以减讲授、减系统、减挂牌、减窥察“四减”为切入点，既作念好下层职业的“减法”，又作念好赋能增效的“加法”，切实把整治面容成见为下层减负的收效滚动为“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的魄力，鼓励精深党员、干部担作为为、劳动创业。

　　“打卡机”化身“点读机”

　　靶向施治，为“车”减负

　　“维护盖个章，行不？”干了6年社区职业，倪晓倩往时每每面对这么的情况。一枚公章，每每带来情与理的两难。

　　“有了‘一办法两清单’，话语办事就有了依据，减少了因为‘盖印’和住户产生情谊上的摩擦。”如今，身为普陀区长征镇象源华丽住户区党总支通知、居委会主任，倪晓倩长舒连气儿说谈。

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　　“一办法两清单”，是2023年上海市制定出台的居（村）组织事务准入管理办法和居（村）组织照章履行职责事项清单、协助事项清单。基于此，上海市明确居（村）组织照章履职事项17条、协助事项17条，梳理年度市级职能部门下派居（村）职业任务，灵验驻防“任务下漏”“平缓分管”。同期，明确要求对峙法治想维，不论是讲授、系统，照旧挂牌、窥察，都需逐项对照策略轨制文献，关于无明确依据的，一律取消或精简。

　　“不盖印，不代表不作为，而是要正确雷同住户去那处办事、如何办成事。”倪晓倩说，“以前提到‘系统’，猜度的仅仅报数据、作念任务。当今‘系统’变了样，‘打卡机’化身社区职业的‘点读机’，那处不会点那处，匡助咱们买通渠谈，把问题贬责、服务作念好。”

　　社区职业两头三绪，总会濒临万般新问题、新挑战。就在不久前，倪晓倩遭遇了沿途贫窭——

　　体重近400斤的精神攻击患者需要出门就医，患者的母亲到居委会乞助，如何办？

　　掀开手机，点击进入社区百事能AI问答，搜索鉴戒其他小区近似案例的告捷教训；在职业群发布信息乞助，家庭医师作念好家属接洽，社区民警到场协助……各方形成协力，告捷将患者用担架抬上了120救护车，送往病院调养。

　　“如今，填表、作念台账骤然的时分少了，造访住户就能更精细、更用心了。”象源华丽住户区社工庄蓓莉说，“以关爱老东谈主为例，以前更多的是言语上的矜恤请安，当今咱们每每上门了解健康情况，摆布假期还会精熟矜恤老东谈主的心思、家庭的气象。”

　　为下层减负，贵在从上至下、动真碰硬。前年以来，上海市委将破解“下层不消要分辨理职业较重”贫窭作为市级层面专项整治的要紧任务，市委主要指导牵头，围绕“四减”组织开展专项调研，研究拿出硬招实招，以点带面纠治顽瘴痼疾，鼓励居（村）分辨理职业大幅减少。

　　实化为下层减负举措，压实职业、靶向纠治必不成少。上海在全市所有街（镇）、居（村）办公形势全遮蔽张贴问题陈迹搜集二维码，面向10余万下层干部公开搜集面容成见加剧下层职业关连问题，鼓励减负职业形成闭环，既发现问题、加强核查，又如期通报、鼓励整改。

　　“为健全为下层减负长效机制，咱们一方面加强泉源管理，紧盯不放防反弹；一方面对照中办、国办印发的《整治面容成见为下层减负几许规定》和关连要求，全面开展摸排整改，不休安稳拓展‘四减’职业收效。”上海市整治面容成见为下层减负专项职业机制办公室联系稳重东谈主说。

　　“小社区”蕴含“大知识”

　　量文体衣，为“马”赋能

　　宝山区大场镇慧华苑住户区，共有2153户住户、5816名常住东谈主口，主要由土产货动迁村民、租客和外卖、快递小哥等新服务群体组成，东谈主员组成复杂、需求多元。

　　“住户找居委会乞助的事情多样各样，邻里矛盾、家电维修，致使是小一又友上幼儿园、打驻防针都要来问问。”作为慧华苑住户区8名社工之一，许婧倞稳重的网格涵盖350户傍边住户，在她看来，“时期在跳动，住户的诉求也在变，社区职业者亟须增能——增强贬贬低题、服务各人的能力才调。”

　　为增强社工劳动创业的底气，宝山区将社工纳入居（村）干部队伍一体化缔造，探索“开展实训试验—形成实务名目—追念教训实例—进行讲课教学”可赓续培训模式，同期构设立体化、多档次、全遮蔽的“伴航赋能”培训体系，依托社区治理学院、社区干部实训基地、社区治应允客厅等阵脚，举办“衖堂总理”成长营、主干能力教诲、纠合轮训等班次，通过分类精确培训，教诲社工的职业教悔。

　　“当今，不是什么活都平缓派给社区了，咱们感受到了招供与尊重，大要愈加镇定作念好本员职业了。一系列赋能培训，也让精深社工了解，社区职业不仅仅家长里短的琐事，更是涵盖方方面面的系统工程，需要不休学习、提高才调。”慧华苑住户区党总支通知、居委会主任王铮说。

　　增强底气的同期，还要引发神色。宝山区加强社工选优培育职业，设立区社区治理东谈主才库，实行“一东谈主一档”、追踪培养；制定社工跨街镇流改动制，指导各街镇对合乎条目的社工开展有序流动和转岗，为住户区两委换届选举储备力量。

　　赋能，离不开数字助力。用“算力”摆脱“东谈主力”，是为下层减负的要紧捏手。

　　黄浦区90周岁以上的老东谈主可享受一项养老福利：每天领到一瓶免费牛奶。往时，为了将牛奶实时送到每一位合乎条目的老东谈主手中，外滩街谈山北居委会干部韩康捷每季度都要作念“找东谈主”的职业：对着一沓沓纸质东谈主口纪录册，查找改日三个月年满90岁的老东谈主姓名，很容易松弛。

　　如今，韩康捷有了“帮手”——“下层治理一件事”数字治理底座系统。它采集市、区、街谈、住户区四级数据资源，对接“东谈主、房、企、铺”信息，形成下层治理因素一张图，为下层民生服务场景、下层治理场景提供数据守旧。“只需将‘改日三个月年满90周岁老东谈主’的搜索条目输入系统内的‘台账顺手出’功能，系统会自动生成名单，两分钟就能锁定对象。”韩康捷说。

　　让数字赋能下层治理，上海以“管用、爱用、受用”为导向，鼓励数字时刻深度融入治理场景，打造“数字社工”，结束依据下层权责清单，自动派发处置12345工单，自动派单准确率越过90%，工单处置效用教诲60%。

　　“小社区”蕴含“大知识”，为下层赋能，重在精确。如何量文体衣，结束供需匹配？各区不休拓荒立异、斗胆探索。

　　普陀区执行居（村）“点菜”、部门“配菜”，整合全区56家单元71个赋能名目，邀请289个居（村）通过线上“点单”气象选拔感酷爱名目；闵行区面对街镇处级指导机关，业绩单元稳重东谈主，居（村）党组织通知、副通知等治理主干，分类筹商了4类旁观问卷，回收灵验问卷达3000余份，形成年度下层治理痛点难点热门专题，让“派单”学习变“点单”学习，让“请你来”变“我想来”……

　　从“账簿”转向“脚步”

　　干字当头，创造实绩

　　早晨在口袋公园历练，下昼在“暖益”小屋体验便民服务，晚上来看场露天电影……前年下半年，浦东新区塘桥街谈对南城居委会旁的街角大众空间进行教诲校正，已经“无东谈主问津”的街角风谲云诡，成为“暖益空间”，赢得周边住户点赞。

　　高颜值的大众空间，背后是各方出筹谋策、用心筹谋。“在改建决策的筹商阶段，南城住户区党总支分小区组织了15场互助会，发动各年齿段住户建言献计。”南城住户区党总支通知孙红菱说，“咱们还请来了快递员、外卖员这些‘被投诉者’参与接洽，充分听取他们的需求，从而合理灵验地贬责了谈路两旁外卖车乱停、堆积物品影响市容等问题。”

　　减负不是减职业、减担当，最终是为了促进精细化治理和精确化服务。

　　在南城住户区，“四减”减少了开讲授、填报表、创建评选的压力，各部门从“问居委要数据”调理为“向系统要数据”，下层干部则把职业从“账簿”转向“脚步”，聚焦强魄力、强能力、强服务、强实效，作念强社区服务增量。

　　同样是办行径，为了创建评选而办和为了平静住户需求而办，效用大不一样：

　　往时是条条有创建、线线有评选，为了达标就要不休办行径，拍照、留痕、作念台账。

　　如今，有了更多时分钻研万般住户需求，按照匹夫“点单”办行径，让住户有实确切在的取得感。

　　从应酬评选到匹夫“点单”，也收获于窥察导向的优化。浦东新区改进窥察气象规律，从“部门窥察+年终成绩”向“各人评价+泛泛成绩”调理，设立居（村）组织“7+3”（各人评价占70%+街镇评价占30%）窥察模式，把研究服务各人、贬责各人急难愁盼问题作为居（村）窥察的重中之重，鼓励下层干部用心办实事、解贫窭、作念功德。

　　为下层减负赋能是一项系统工程，需要各部门皆捏共管、形成协力。上海在精简职能部门面向下层挂牌符号的同期，雷同职能部门将优质服务资源向下层汇注，把面容成见的牌子从墙上摘下来，把邃密口碑的牌子挂到下层干部和各人心坎上。

　　如今，上海依托1.2万余个党群服务阵脚，推出整合党群、民政、卫健、商务等20余个部门的“分享资源库”，进展居住地单元病院、学校、“两企三新”等特点上风，鼓励“向下集成赋能”和“朝上集成需求”双向发力，真确将党群服务阵脚打变成党建职业的字据地、优质资源的集合地、分享共治的盘曲站，让万般群体“走得进、坐得下、还想来”。

　　“‘四减’步履让下层干部从面容成见中摆脱出来，插足更多元气心灵进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心。”上海市整治面容成见为下层减负专项职业机制办公室联系稳重东谈主说，“咱们将进一步强化系统想维，多管皆下、空洞施策，鼓励范例管制、提质增效一体发力，打好为下层减负这场攻坚战、历久战、合座战。”

　　《 东谈主民日报 》（ 2024年10月15日 19 版）我喜欢