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束缚变化的大家市蚁集的中国与锂地缘政事

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作家：Dr. Öğr. Üyesi Süleyman Orhun Altiparmak，安卡拉大学国际关系学院政事学系讲师。

来源：Altiparmak， S.O.， “China and Lithium Geopolitics in a Changing Global Market”， China Political Science Review， Vol. 8， 2023， pp. 487–506.

导读

能源市集正从化石燃料转向可再生能源，而这种转型正在创造新的地缘政事动态。传统的能源地缘政当事人要暖和化石燃料资源的围聚式漫衍以及由此产生的侵略和依赖。比较之下，“新式”可再生能源地缘政事强调产能的离别式漫衍或去中心化，以及由此产生的国度零丁性。锂当作锂离子电板的要津构成部分，关于可再生能源的储能至关遑急，但其市集并不整个允洽可再生能源市集动态的表面认识。通过将中国当作一个要津案例，本文标明，锂地缘政事有可能创造新的相互依赖和侵略契机，但另一方面也增强了可再生能源坐褥方面的国度间相互零丁性。因此，濒临这种羼杂面貌的新式能源地缘政事，传统能源安全表面的诠释需要修改以适合新市集条目。

能源地缘政事转型的表面化  

解放主义、施行主义与化石燃料的“旧”能源地缘政事

能源地缘政事永久以来为各样表面所诠释，但它们皆主要暖和资源漫衍（见表1）。对解放主义者来说，能源地缘政事不错用市集与能源资源的漫衍来诠释，其暖和点是奢华国对能源的可得性或可管事性是否可使之结束能源安全。通过与供应国、运载国的勾通以及各样化能源来源的计谋可使奢华国结束其目的。由于入口国主若是发达国度，在基础要领方面匡助出口国和中转国（频繁是发展中国度）表面上允洽其利益。解放主义主张这种关系不错让坐褥国的社会与政养息加康健。因此，在构建供需两边相互关系的基础上，强调创建“相互依存”的特征在化石燃料市蚁集阐扬出来。

比较之下，施行主义者以为能源地缘政事与国度职权以及能源漫衍研究。他们不寻求能源“相互依存”，而是倡导“零丁”，后者又时时以糟跶其他国度为代价。施行主义主流论点聚焦于无政府国际体系内的竞争，国度在这种无政府情状下应用各自职权来零丁适度能源，以幸免能源不安全。因此，能源安全对施行主义者来说就成为了与酬酢政策研究的国度安全问题，他们主张这些特色在主要国度的石油政策中阐扬出来，当作他们新重商主义计谋的一部分。然则，在化石燃料迟缓替换为可再生能源的能源转型程度中，资源漫衍不再是最主要的焦点，“新式”能源地缘政事需要进一步的表面诠释。

表1 化石燃料、可再生能源与锂的地缘政惩处论不雅点

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可再生能源的“新”能源地缘政事

由于工夫变革www..com，可再生能源的“新”能源地缘政当事人要与坐褥才气漫衍研究。工夫高出和转换是“新”能源地缘政事中加多国度相互依赖的主要身分，工夫的这种中枢遑急性来自于地缘政事中工夫与地舆的互动。恰是由于这种互动，可再生能源地缘政事与传统能源地缘政事的不同之处在于能源市集的去中心化性质以及列国结束能源零丁的契机。可再生能源不错在职何具备稳当条目（举例足量的太阳辐照或风力漫衍）的任何地区坐褥，这会导致国度能源零丁的多极性。

因此，“新”能源地缘政事在斟酌能源坐褥的去中心化时比以往更对称，但它也可能通过可再生能源工夫的发展及研究的工夫相互依赖性的加多来减少国度间竞争。然则，在可再生能源市集，用于转换、制造和装置工夫的清洁能源投资围聚化 "源于追求老本积存的国度所开展的相反相成行为的协同互动"。

因此，可再生能源的竞赛本色上是国度间相互孝敬的竞赛，而不是争夺市集适度的竞赛。能源安全的计划从“谁适度了什么？”转向了“能源系统有多脆弱？”，能源地缘政事由这一布景再行界说。这种离别、多极、以工夫为导向的能源地缘政事似乎与传统能源地缘政事整个不同。然则，当斟酌到锂时，“新”能源地缘政事与“旧”能源地缘政事本色上有多大程度的不同当作一个要津问题浮出水面。

锂地缘政事

与传统能源、可再生能源的地缘政事比较，锂地缘政事是一种独到的羼杂型能源地缘政事。来源，锂坐褥的地舆围聚性意味着奢华国必须追求能源零丁或能源相互依赖才能获取锂。锂资源大多围聚漫衍于南好意思洲与澳大利亚，而这些地区不存在垂直整合。这种不均漫衍带来了与传统能源地缘政事近似的国度间结构，也使奢华国选拔与传统能源政事一致的计谋：结束更好的、更具坐褥力的可再生工夫产能会激励资源市集准入的竞争。从施行主义的角度来看，这种情况使资源的主导性超越了地缘政事动态，即供应零丁性。相悖，解放主义者主张，奢华国应通过对基础要领的经济或工夫投资来寻求与坐褥国的相互依存，以更好地确保锂供应。鉴于面前研究锂供应的要紧侵略尚未发生，似乎列国面前正在将追求相互依存当作一种计谋方针。

其次 ，锂依赖型工夫坐褥的围聚性意味着坐褥国由于经济身分越来越相互依存。与可再生能源地缘政事通常，北好意思、欧洲和东亚的一些国度对锂依赖型工夫（举例锂离子电板）的投资出现围聚化气象，以知足其他工夫（如电动汽车）的转换、制造和使用，这波及到跨国公司与国度经济政策推进的遑急勾通和互动。斟酌到列国迄今一直在追求锂供应的相互依存，不错假定资源侵略在很大程度上已减少。尽管锂对电板工夫至关遑急，一些东说念主仍以为锂政事不会取代石油政事，因为锂是可整个回收的。不外，由于锂储量有限且地舆围聚，将来仍可能出现供应短缺，这种情况可能会迫使列国通过酬酢政策行动来追求锂安全，以零丁适度锂供应，从而激励雷同石油侵略的国际侵略。然则，锂基工夫坐褥的相互依赖性加多以及勾通带来的经济利益又减少了国际侵略的潜在可能。这种勾通并不料味着信得过的勾通，而是响应了列国在新解放主义老本主义体系内追求老本增长的政策。再加上传统汽油、柴油车仍主导着汽车行业，因此面前并未出现锂短缺，这种情况幸免了锂地缘政事成为国度安全计划的中枢问题。

锂市集

锂在电动车市集和锂市蚁集的扮装

交通运载是温室气体最主要的排放源之一，改造电动汽车工夫不错减少该部门对环境的负面影响。电动汽车有铅酸电板、镍氢电板和锂离子电板三种类型。由于更轻、能量密度更高级工夫上风，锂离子电板已占据大家市集主导地位。它在2020年市集份额已达到93%，这使锂成为了电动汽车行业乃至大家能源市集转型程度中最具计谋意思意思的原材料之一，被誉为“白色石油”，锂产量也赶快飙升。尽管供应束缚加多，但锂的价钱也因需求加多而高涨，锂的现货价钱已从2015年的每公吨6500好意思元高涨到2018年的每公吨17000好意思元。然则，自2010年以来，对电动汽车锂电子电板工夫的投资已将其成本裁减了80%。工夫不仅裁减了锂电子电板的成本，还有助于保握其供应不及的情状。由于锂离子电板可回收应用，因此不错结束较低的经济、生态和社会影响。但回收锂制成的电板在性能和永恒性上可能无法达到锂原材料制成电板的调换水平，这一趟得益果的概略情味也会影响市集康健性。

中国的锂离子电板政策

在2010年，中国主导了大家稀土原材料市集，坐褥占比高达97.7%，这促使其他国度加多产量以削减中国的市集份额。2019年，中国的市集份额下落至62.9%。大家依赖的风险推进中国在2010年将稀土的出口配额减少了40%，这导致了价钱高涨并促使欧盟、日本和好意思国向WTO提议投诉，要求与中国就减轻规定进行野心。中国指令资源投资与订价以结束供应安全，并在计谋材料鸿沟接受了全面的、可握续的政策，其中包括锂和锂离子电板。从2011年运行，稀土、环境保护和能源成果的神往一直体当今国度“五年策画”中，低碳发展还得到了各样机制的复旧。“新能源汽车产业发展操办等计谋联想一同推进高端制造业、电动汽车和清洁能源工夫的坐褥。在2015年巴黎气象协定中的痛快以及以绿色能源为基础的高质地发展目的推进了中国对入口的高度依赖，从而加多了锂供应风险，这也促成了与国有锂公司研究的利欲熏心的政策。

尽管中国只是大家第五大锂坐褥国，但中国公司适度了大家一半以上的锂产量和高出70%的锂离子电板产量。中国的市集主导地位在中好意思贸易战的布景下也不言而喻。中国于2019年夏日决定将对电动车坐褥的补贴减半，并取消了续航里程不及250公里的汽车补贴，这随后导致了电动车销量下落。由于中国的主导地位，这两项政策可能会赶快裁减锂价钱。中国的私东说念主用途电动车销售瞻望将在2030年达到6600万辆（占大家市集份额37%），这将加多对锂离子电板的支拨。在中国，过半的锂需求用于电板，电板寿命得以延迟。国内需求正在加多，这产生了更多供应导向政策的压力。

面前，中国在大家锂离子电板电芯产能方面最初，但其他大国旨在减少中国的市集适度力。与传统石油政事不同，竞争并未体现为径直对抗，而是阐扬为公私伙伴关系指令的竞争。2017年夙昔，好意思国未在其国内开采稀土矿物，大部份供应皆来自中国。它将稀土列为与中国贸易战的一部分，好意思国不但愿异邦适度其计谋矿产供应，因此以为有必要干扰。2019年，好意思国坐褥了大家9%的锂电子电板。欧盟委员会也订立到锂对电板工夫的遑急性，它推出了“地平线2020”神情与“欧盟原材料2050愿景和工夫转换道路图”以确保康健获取包括锂在内的原材料。

解读中国的锂地缘政事

在锂供应以及锂基工夫的开导、坐褥方面，中国事锂地缘政事这种羼杂型能源地缘政事的典范。来源，锂供应的地舆围聚与有限供应促使中国选拔了一种基于相互依赖的计谋花式。跟着中国减缓气象变化并实施巴黎气象契约痛快，它主要通过在南好意思洲的投资寻求更安全的供应。中国公司面前正积极收购该地区的锂矿业公司。然则，由于与好意思国存在竞争，大家相互依赖一直是中国在锂市蚁集的计谋器具。但在锂变得更难获取的设思下，这一形势是否会发生变化很难预判。其次，在中国的锂离子电板坐褥中也不错看到相互依赖性。与可再生能源坐褥通常，经济互利性会发展为制造行为中的相互复旧。由于限制经济，中国事锂离子电板的主要制造国，适度大家产量70%以上，但这一市集面位也部分源于国内投资与异邦径直投资：三星（韩国）、松下（日本）、苹果和特斯拉（好意思国）皆从中国采购锂离子电板，也因此共享了工夫发展。与可再生能源政事通常，相互依赖性导致了相互作用和列国工夫坐褥才气的增长。尽管在离别的能源市蚁集存在工夫才气的工夫，但一方的工夫成就有助于其他行径体升迁我方。正如在太阳能电板板鸿沟中，中国与欧盟、好意思国的贸易争端尚未升级为贸易战，锂离子电板工夫的相互依赖并未在经济与政事上导致径直对抗。然则，在锂地缘政事中以至也莫得不雅察到这种较低程度的争端，因为这些国度中的行径体会在职何侵略中受到经济与政事上的负面影响。关于西方国度来说，与中国在电板工夫上发生侵略的经济能源很小，因为现时市集既成心于它们的跨国电子与电动车制造商，也成心于这些家具的国内奢华者。

但是，锂的获取和大家供应减少仍然激励了病笃阵势。如前所述，好意思国已将稀土当作与中国贸易战的主体，欧盟也将锂视为将来工业政策的要津矿物。面前尚不明晰寰宇政事是否会插足由各超等大国或多边职权动态决定的新冷战或离别的寰宇政事。但已知的是大国的国度利益并未朝着锂市集上的勾通主义发展。面前，这种国度利益导向不会导致国际层面上获取锂资源的侵略导向政策，因为这场竞赛包括私营企业和政府之间的勾通伙伴关系。一方面，大国径直干扰正在减少，而代理东说念主构兵正在加多。另一方面，大家的环保叙事塑造了解放市集的取向。政府（即供应商和奢华者）的经济利益是主要身分，而不是锂地缘政事中的政事对抗。这是从地缘政事向地缘经济学过渡的期间，这种过渡将军事花式替换为生意花式。在国际关系的政事经济竞争中存在共同发展和共同坐褥。因此，工夫上的相互依赖性面前已详确了侵略。因此，锂政事与石油政事间存在各别。另一个身分则是在由好意思国主导的后一极寰宇体系中大家动态已发生变化，好意思国在2021年从阿富汗裁撤，而阿富汗是一个锂储量丰富的国度，这与历史教会不符。而中国在经济与工夫鸿沟结束了大家主导地位是通过相互依赖结束的。

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锂工夫坐褥中仍有可能会出现侵略。大家电动车销量瞻望从2020年的170万辆增至2030年的2600万辆。此外，好意思国和欧洲最近已选拔步调加多锂离子电板的国内坐褥和回收，这蜿蜒助于中国的纷乱。然则，这种趋势也响应了将来可能发生的主权层面的侵略。因此，中国在锂离子电板市蚁集的市集份额瞻望会减少，这可能会收缩其市集主导地位。但现时地缘政事如何向新期间改造将是主要决定身分。因此，即使锂地缘政事可能会成为可再生地缘政事的最要津的子集，但多极化、离别化和以工夫为主导的可再生地缘政事在锂鸿沟不起作用。锂资源是有限的，不像可再生能源那样丰富。这种布景下，锂坐褥存在愈加竞争热烈的竞争。中国事否具有韧性？中好意思贸易战告诉咱们，是的。中国的政策还是或者改变市集的阵势。然则，韧性不应只是被诠释为扞拒力，它还包括在政事经济市蚁集保握康健和制定可握续政策的才气，而中国还是取得了这一成就。毒手的部分与外部行径体的将来政策研究（举例好意思国和欧洲）。中国的主导地位推进其他国度现阶段接受激励和以工夫为导向的政策。与好意思国在大家石油市集的教会比较，尽管浮泛国内坐褥，中国仍是锂市蚁集不错改变游戏规定的扮装。

论断

锂的地缘政事是一种兼具传统能源地缘政事与可再生能源地缘政事要素的羼杂地缘政事，但又与两者不同。一方面，适度市集或不被任何其他参与者适度在石油市蚁集至关遑急；另一方面，通过工夫高出降顽劣源系统脆弱性是可再生能源市集的特色。由于锂坐褥和锂离子电板等锂基工夫间存在相互依赖性，因此在锂市蚁集仍然很出丑到与化石燃料或可再生能源雷同的动态。然则，锂市集的竞争可能会与大外洋交政策取向研究的国际政事动态相会通。锂政事仍然与石油政事不同，但跟着市集束缚增长，国际政事动态也可能发生变化。中国当作锂市集最纷乱的参与者响应了这类市集动态，同期遵照两个主要计谋：通过发展相互依赖从供应国采购锂，并引颈锂离子电板工夫的发展，从而与其他国度设立相互依赖。中国已成为锂市集的主导力量，然则并未在经济和政事上造成对锂市集的适度。其他大国在锂市蚁集皆依赖中国的力量，供应与工夫上的相互依赖迄今为止幸免了侵略的发生。

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译者：邱镜霖，国政学东说念主编舌人，巴黎政事学院国际能源专科硕士研究生。

校对 | 黄凯越 王逸品

审核 | 施榕

排版 | 宋文钰

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