白丝

2024年6月13日，好意思中经济与安全评估委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）召开专题会议，商讨与中好意思竞争和毁坏的关联话题。其中，兰德公司（RAND Corporation）资深防务分析师希斯（Timothy R. Heath）在会上作念了发言，并公开了其磋议讲演，题为《中国事否已作念好开战的准备？与好意思国发生潜在毁坏的迹象和征兆》（Is China Prepared for War? Indications and Warning of a Potential Conflict with the United States）。

该讲演指出，跟着中好意思关系的继续病笃及中国军事力量的不休增强，中国一直在积极备战，但尚未作念恋斗争准备，因此不会在短期内与好意思国开战。天然如斯，一朝中国对好意思国设定“政事红线”，两边爆发大界限毁坏的可能性将大幅上升。在此情况下，不论是瞻望斗争风险，抑或是判断中国将在何时何地经受行动，将变得颠倒艰难。

本讲演旨在从中国的政事、经济、国防工业、国防动员、医疗等领域来分析中国的备战情况。

小序

多年来，西方学术界一直在瞻望中好意思斗争的时辰。盛名国外关系表面家米尔斯海默（John Mearsheimer）早在2005年就预言，中国崛起将导致中好意思毁坏。在近10年出书的很多册本和著述也以为中好意思会爆发毁坏。天然这种瞻望于今尚未成为本质，但是“中好意思斗争一触即发”的不雅点已成为西方学术界的须生常谭。

▲好意思国国度安全参谋人沙利文日前泄露，好意思国仍然需要继续威慑中国，以“保管台海场所融会”。

举例，最近有分析称，中国一经插手战时景况，甚而有好意思国政客无庸置疑称，2025年或2027年势必发生斗争。

为什么西方学术界如斯热衷于商讨中好意思斗争？这是因为西方学术界掌捏了中国备战的“笔据”，但所谓的“笔据”值得推敲。

要看一国事否准备发动斗争，仅从少许就不错看出，那便是社会动态。政府不错通过两种表情从社会层面作念恋斗争准备：一是通过国防动员；二是通过斗争准备。

“国防动员”是指一国为准备斗争或支吾其他安全挟制，通过一系列要领将国度从平时景况转入战时景况，和洽颐养东说念主力、物力和财力为斗争管事。该举措不错最大箝制地进步一国的斗争智商，但执行本钱较高，且对社会形成的负面影响较大。更关键的是，“国防动员”也不错在斗争技术进行。

而“斗争准备”则是指一国为执行或支吾斗争而进行的准备，包括政事、经济、军事、酬酢、科技、文化等方面的准备，分为平时准备、临战准备和斗争历程中的准备。相较于“国防动员”，“斗争准备”的执行本钱较低，且对社会形成的负面影响较小，但无法最大箝制地进步一国的斗争智商。

以俄罗斯为例，在俄乌毁坏爆发前，俄罗斯一直在进行斗争准备。其经受的要领包括舒服中央政府的职权、对乌克兰和西方国度发动公论争、加强媒体审查、增多斗争物质储备、确保经济安全、加雄兵力投放数目等。

▲俄罗斯媒体曾庸碌报说念称2014年乌克兰的政权更替是由西方国度，特殊是好意思国和欧盟背后主宰的末端。

天然斗争准备比国防动员对社会产生的负面影响要小得多，且更容易执行，但是斗争准备所以执行或支吾斗争为预备而进行的一系列行径，背后存在政事动机。

值得防范的是，“军事斗争准备”不是为了斗争预备而进行的一种行径，而是国度层面的日常责任，包括国防工业设立、东说念主才队列设立等。然则，很多西方学者把中国的军事斗争准备解读为斗争准备。关联中国国防预算的大幅增长、中国苍劲的弹说念导弹督察体系、中国宏大的弹说念导弹库存等的关联报说念令东说念主担忧，但并非意味着毁坏的到来。

中国率领东说念主习主席曾屡次强调，戎行是要准备斗争的，一切责任齐必须相持战斗力尺度，向能斗争、打成功聚焦。这段话要是不蚁合高下文语境来解读，就容易诬陷为中国行将插手战时景况。

此外白丝，中国军方高层也屡次使用“备战斗争责任”一词。根据中国官方的界说，“备战”、“斗争”等措辞平日是指加强军事考验、优化组织风光、重构率领指挥体制等。

毫无疑问，中国加速军事当代化设立会对好意思国的军事上风组成挟制，但中国尚未插手战时景况。2027年是中国建军100周年，亦然中国军事当代化的紧迫时辰节点，有好意思国官员泄露，根据现存的谍报，中国在2027年发动斗争的可能性不大。

▲中国东说念主民目田军永恒是捍卫故国和洽、降龙伏虎的苍劲肆量。

中国尚未插手战时景况

刻下尚无笔据标明中国在进行国防动员，也尚无笔据标明中国在进行斗争准备。要细目中国事否正在备战，关键在于中国在非军事领域的手脚。对此，本文将从中国的政事、经济、国防工业、国防动员、医疗等领域张开分析。

从政事方面来看，中国官方从未发布过任何干联斗争准备的音讯。在中国官方的用语中，词频最高的是“相持走和平发展说念路”、“罢了中华英才伟大回话的中国梦”等。

天然中国曾屡次就好意思国插手台海事务建议抗议，也屡次重申不应承打消使用武力惩办台湾问题，但是在十九大或二十大讲演中，台湾问题平日出现在讲演的末尾，这标明其紧迫性远低于社会经济问题。

有斗争意图的国度频频会大幅增多国防预算。举例，在第二次寰宇大战技术，同友邦和轴心国的国防预算一直保持在占其国民坐褥总值的50%至70%；在海湾斗争和阿富汗斗争技术，好意思国的国防预算曾一度达到占其国民坐褥总值的6%；俄乌毁坏爆发后，俄罗斯将国防预算提高至占其国民坐褥总值的6%至9%。

与上述案例比拟，中国的国防预算并不高，一直未逾越占其国民坐褥总值的2%。天然“军民交融”是中国军事当代化的一部分，但是其预备更多地是为中国的经济发展作扶持。

有音讯指出，中国储备了约莫3至4亿桶石油，终点于好意思国的石油储备量（约莫3.64亿桶），这可能暗意着中国正在备战。但实质上，中国连年多数储备石油的主要预备，是为了支吾因俄乌毁坏激发的公共动力价钱上升。

中国于2022年运转了新一轮国防动员体制更动。更动的中枢是将国防动员的终点一部分职能从省军区系统调整到同级场所东说念主民政府，并在各地诞生国防动员办公室。2023年10月，数十家中国国有企业成立了东说念主民武装部（东说念主武部）。

东说念主武部漫衍于各省、市、区、县及乡政府和企业中，其主要职能是致密征兵、组织和考验民兵。然则，中国的国防动员体制仍存在穷乏数据尺度化管理、东说念主力不及、计谋不互助等问题。

在医疗方面，中国得回的弘扬十分有限。中国国内也有不雅点以为，中国的医疗体系天然大约灵验支吾天然灾害，但是在医疗资源方面存在短板，难以舒服斗争需求。

要而言之，不论从哪个方面来看，中国既无开战的意图，也尚未作念好开战的准备。

中国发动斗争的可能性有多大？

一国能否发动斗争，主要取决于能否得到社会的全力支援。就刻下而言，中国深入不具备发动斗争的条款。

鉴于斗争可能带来的严重末端（举例大界限东说念主员伤一火、经济亏空、核挟制等），东说念主们广泛对斗争感到怯生生和厌恶，即使是中国的精英阶级，也莫得东说念主主义与好意思国开战。要是中国要发动斗争，就必须劝服社会各界东说念主士，不然将面对巨大风险。

政府机关最能反应实质情况，因为斗争准备离不开政府机关的谋划和指点。几十年来，中国政府机关的责任永恒围绕着“和平发展”这一核情愫念张开。确保经济增长、珍重社会融会、鼓动国度治理应代化，是中国和平发展理念与实践的紧迫内涵。

和平发展理念出身于中国的和平年代，是基于前中国率领东说念主邓小平于上世纪80年代建议的“和平与发展是现在时间主题”的论断。天然现在国外安全风光日趋复杂，但是中国仍相持以为，中国面对大界限斗争的风险较低。举例，《新时间的中国国防》白皮书指出，和平力量的上升远远逾越斗争因素的增长，亚太安全风光总体融会。

▲6月28日，和平共处五项原则发表70周年牵记大会在北京东说念主民大礼堂举行。

要是将上述因素计议在内，中国发动斗争的智商似乎受到了极大的闭幕。这也许大约解说为什么中国自1979年以来从未发动过斗争。比拟之下，俄罗斯因莫得受到过多的管制而耐久处于斗争中。

天然“中好意思之间存在斗争风险”一直是西方的主流不雅点，但是该不雅点存在夸大的要素。从历史的角度来看，要是两边莫得开战的意图，即使发生了热烈的对峙或代理东说念主斗争，也不会升级为斗争，继续近半个世纪的好意思苏冷战便是明证。

不异，中国和好意思国也履历过访佛好意思苏冷战的情形，举例好意思国轰炸中国驻南定约大使馆事件、4·1中好意思南海撞机事件等。天然中好意思关系在连年愈发病笃，但是两国高层均泄露，不测与对方开战。

要是中国要发动斗争，至少要舒服以下条款：

第一，中国向公众文告，中国的安全风光已到了最危急的时刻，要作念好支吾斗争的准备；

第二，中国转为战时经济体制，对资源进行再行分派，一切管事于斗争；

第三白丝，中国经受强力要领，珍重其国内场所的融会，以及确保公论的正面导向；

第四，中国对好意思国进行酬酢施压（举例，越南入侵柬埔寨后，中国不仅对越南的步履进行了强烈的批判，还敦促越南立即撤出柬埔寨，不然就要对越南进行处分性打击）。

论断

只须将斗争提上议程及得到社会的全力支援，中国才会插手战时景况。一朝插手战时景况，中国必定会加大宣传力度，营造支援斗争的公论氛围。

在支援斗争的公论氛围下，斗争风险将直线飙升，中国可能会经受先下手为强的妙技，也可能会在短时辰内飞速插手战时景况。即便如斯，仍难以细目中国会在何时何地经受行动。

天然中国进行了多年的军事斗争准备，但尚无笔据标明中国正处于战时景况或行将插手战时景况。要是中好意思关系继续恶化，两国竞争产生的矛盾可能会演变为斗争。

要是中国相持和平发展理念，也许就不错把斗争风险降至最低。

计谋建议

为了更深入地领略中国使用武力的门槛，以及更准确地判断中国与好意思国开战的迹象和征兆，本文建议了如下建议：

第一，密切矜恤中国高层的言论及计谋取向。一朝中国对“和平发展”持悲不雅气魄，就可能预示着中国的计谋取向将出现紧要变化。

第二，加大对中国斗争准备智商的磋议力度。刻下已有多数关联中国军事斗争准备和国防动员体制方面的磋议，但对中国斗争准备智商的磋议仍十分欠缺，尤其是中国非军事领域的斗争准备智商。

第三，时刻属意中国的公论动向。中国的影视作品和册本是政事风光的风向标，要是频繁谈及中好意思开战的话题，这或多或少大约表现中国正在营造支援斗争的公论氛围。